В 1993 году началась реформа местного самоуправления в России
12.10.20269 октября 1993 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». Этот документ положил начало преобразованиям, изменившим устройство власти на местах. Следом были изданы Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».
Работа местных советов была остановлена, а их полномочия перешли к местным администрациям. Ключевое отличие новых органов власти от старой модели заключалось в отделении местного самоуправления от центральной власти. Постепенно стали появляться новые структуры местной власти, муниципальная собственность и муниципальное право.
Уже весной 1994 года жители Ростовской области выбирали новые органы власти: 27 марта впервые прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, а также выборы депутатов представительных органов местного самоуправления.